积极主动接受人大监督

扎实做好政府各项工作

旗委常委、政府副旗长  王涛

（2007年11月23日）

近年来，特别是2004年新的旗委班子组成以来，我们切实从建设和谐正蓝旗的战略高度出发，把依法行政、廉洁行政、高效行政作为政府工作的重要目标，不断提高政府接受人大监督的自觉性、主动性，积极赢得群众支持，有效推动了全旗经济和社会各项事业的和谐发展，取得了旗委满意、人大满意、群众满意的良好效果。首先，在正确处理政府与人大的关系上，我们做到了两个到位：

一方面是认识到位。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的根本途径。政府执行人大的决议，就是贯彻党和人民的意志；接受人大的监督，就是接受人民的监督；对人大负责，就是对人民负责。因此，旗政府始终将接受人大监督作为保障人民当家作主、行使管理国家事务权利的重要环节，作为知民情、顺民意、凝民心的重要渠道，切实把接受人大监督摆上重要工作日程，定期向人大代表报告全旗经济、社会发展情况，同时完善相关制度，通过邀请人大代表座谈、视察等形式，加强同人大代表的联系，努力建设法治政府、阳光政府、责任政府和服务政府。

另一方面是落实到位。一是认真贯彻执行人大及其常委会的决议，以人代会通过的《政府工作报告》为主线，积极推进政府工作的开拓创新、发展完善、办理落实。对于关系到全旗改革、发展、稳定的重要工作和重大事项，及时向人大常委会作专题汇报，征求意见。二是认真办理代表建议、批评和意见，特别是人大常委会交办的议案，以及人大代表提出的事关改革开放、经济建设全局的问题和人民群众关心的热点、难点问题，都明确专人在规定时限内负责办理。十二届人大一次会议以来，旗人民政府共承办人大代表意见、批评、建议451件，均做到了件件有回音、事事有结果。三是自觉接受人大的执法监督检查和执法调研，主动向人大常委会报告法律、法规执行情况。旗政府制定的行政规章制度，发布的决议、命令等，都认真征求人大的意见，凡是违反现行法律、法规的，都坚决予以取消，维护宪法和法律的尊严。四是充分尊重旗人大的人事任免权，在中层干部的使用管理上，认真接受人大监督，依法向人大提请。

    多年来的工作实践使我们深刻认识到：人大依法对政府实行监督，是保证政府依法行政、提高政府机关人员的公仆意识、推动经济和社会发展的重要手段。政府自觉接受人大监督，有利于更好地依法行政，有利于推进政府决策的科学化，有利于密切政府与人民群众的联系，争取广大人民群众的理解和支持。今后，我们将进一步加强这方面的工作。

正蓝旗第十二届人大一次会议召开以来，我旗经济发展迅速，改革开放和现代化建设取得重大成就，社会稳定、民族团结、对外影响日益扩大，人民生活水平显著提高，广大人民群众充分享受到改革和发展所带来的巨大成果，得到了更多的实惠。2007年，全旗国内生产总值预计达到28.5亿元，财政总收入预计完成4.3亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计分别达到10100元和3857元；社会消费品零售总额预计达到3.6亿元。

一是大力实施围封转移战略，生态保护与建设取得了突破性进展，传统农牧业逐步向现代农牧业迈进。四年来，共投入生态建设资金3.2亿元，完成生态治理面积185.5万亩，草场“三牧”制度实施面积达到1326万亩，对25个嘎查村实施了生态移民工程，草原生态整体恶化趋势得到了有效遏制。农牧业生产经营方式发生了明显变化，初步实现了由数量规模型向质量效益型转变，良种畜比重达到93.4%。农牧业产业化稳步推进，农牧业外部增收空间不断拓展，先后培育建设了圣元乳业、上都纸业等12户龙头企业，扶持各类经济合作组织39个，产业化收入占农牧民纯收入的比重达到42%。扎实推进社会主义新农村新牧区建设，着力改善农村牧区生产生活条件，解决了4个苏木镇41个嘎查村的通路问题，实现了全旗103个行政嘎查村全部通电的目标，解决了3.89万农牧民的安全饮水问题。

二是工业经济加速发展，速度、质量、效益明显提升。2003年蓝旗会议以后，我们提出了“以发展工业经济为重点，以项目建设为突破口，依靠发展工业经济，增强经济总体实力，提高反哺农牧业的能力，吸纳农牧民向城镇和二三产业转移”的总体发展思路，实践中坚持抓重点与抓薄弱环节并举，把加快发展优势特色产业作为实现跨越式发展的主攻方向，围绕“煤、电、矿、乳、肉、毛、沙”，培育构建了能源、农畜产品、建材、矿产品加工四大支柱产业。四年来，全旗共落实重点工业项目29项，完成工业固定资产投资119亿元，规模以上工业企业达到18户，工业增加值达到13.48亿元，工业占GDP的比重提高到60.3%，工业经济的主导地位日益凸显，已成为拉动全旗经济快速发展的主要动力。

三是商贸旅游经济日趋活跃，第三产业稳步发展。近年来，我们依托深厚的文化底蕴、独特的草原风光和优越的地理区位，提出了“把旅游业作为加快发展第三产业的龙头来抓”的发展方向，先后投入3800万元，修建了围绕元上都遗址和草原生态观光的旅游环线砂石道路，完善了元上都遗址旅游景观，包装了1个旅游带、4个旅游区。同时加快民族文化产业发展，培育36户从事民族手工艺品、民族服装和民族食品加工的中小企业。截至目前，累计接待国内外游客40万人次，实现旅游业相关收入1.6亿元。元上都遗址被评为自治区十大历史名胜之一，并跻身全国民族文化旅游十大品牌行列，正蓝旗入选了全国66个“中国文化旅游大县”行列。加快发展旅游业的同时，加强对金融保险、信息服务、中介服务等新兴服务业的扶持力度，第三产业已经成为拉动我旗区域经济快速发展的重要支点。

四是加快基础设施建设，着力改善投资环境，发展后劲明显增强。几年来，旗政府始终坚持把基础设施建设作为加快发展的先决条件，围绕道路、电网等基础设施，加大投入力度，着力改善投资环境。交通方面，先后完成了锡桑铁路、桑蓝铁路、呼海大通道、207国道蓝旗段改扩建工程、省道308线哈毕日嘎至上都段公路、县道502线上都镇至河北沽源公路以及上都工业园区公路建设，使我旗逐步形成了三纵四横的交通运输网络。电力方面，建设变电工程4个、变电站2个，电力负载能力由2003年的1.1万千伏安提高到3.5万千伏安。城镇建设方面，始终坚持把以人为本的理念贯穿始终，以改善和丰富人民群众的精神文化生活为突破口，四年来累计投入资金6.5亿元用于城镇基础设施建设，先后建设了占地20万平方米的忽必烈广场、体育场和纳·赛音朝克图文化中心，并对城区进行了大规模改造，拆迁面积达到2.14万平方米。集中连片开发住宅小区8处，新建办公楼10座，新建和改造社会公益性建筑8处。目前，上都镇城区面积达到7.2平方公里，城镇人口达到4.9万人，城镇化率达到50%。今年，上都镇被评为自治区八星级文明城镇。

过去四年的发展，为我旗全面建设小康社会谱写了辉煌的一页，为推进我旗跨越式发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，离不开盟委、行署的正确领导和亲切关怀，离不开旗委的正确决策，更离不开全旗各族人民的团结奋斗和辛勤劳动。在这里，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有为正蓝旗改革开放和现代化建设做出贡献的同志们，向关心和支持政府工作的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今后，我们将以加强政府效能建设和提高政府基础管理能力为重点，加快转变政府职能，提高政府对经济社会发展的调控和服务能力，将“执政为民、服务发展”这项永衡工程逐步引向深入，进一步密切各级政府同人民群众的血肉联系，努力建设人民信任和满意的政府！让我们携起手来，为实现正蓝旗经济和社会各项事业的跨越式发展而共同努力奋斗！

谢谢大家！