在全旗迎“两基”国检动员大会暨
教育工作会议上的讲话
巴根那
（2007年3月23日 ）
同志们：
这次会议的主要任务是总结部署全旗教育工作，动员全旗各方面力量，巩固提高“两基”达标工作，确保我旗以优异成绩迎接2007年国家“两基”工作的评估验收。下面我讲几点意见：
一、认清形势，切实增强教育优先发展的紧迫感和责任感
一年来，我旗认真贯彻国家、自治区和盟里关于教育工作的一系列方针政策，全旗教育改革与发展取得了显著成效。教育优先发展的战略地位得到进一步巩固，形成了全旗上下关心、支持教育事业发展的浓厚氛围。2006年争取到总投资1904万元、总建筑面积2万平米的校舍建设项目，学校基础设施建设得到加强，办学条件得到有效改善。完成了教育系统教职工人事制度改革，教师队伍不断优化，教育质量逐步提高。撤并了5所小学，1所初中，教育布局调整取得阶段性胜利。各地各有关部门不断增强大局意识，及时研究解决教育改革发展中的新情况、新问题，在全社会进一步营造了尊师重教的浓厚氛围，初步形成了全社会重视教育、支持教育、兴办教育的良好局面。这些成绩的取得，是全旗各苏木镇场、各有关部门和广大教职工、教育工作者无私奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗委、政府和全旗各族人民向广大教职工和教育工作者致以亲切的问候和崇高的敬意！向关心和支持全旗教育改革发展事业的同志们表示衷心的感谢！
同时，我们也要清醒地看到，全旗教育发展仍有一些差距，主要表现在：一是由于财政实力有限，教育投入仍显不足，“两基”巩固提高工作任务艰巨；二是职业教育发展滞后，与地方经济快速发展对人才的需求不相适应；三是教育质量仍需提高，生源流失现象仍很严重，以教育吸纳人口集聚的能力没有发挥出来。这些问题，需要我们在加快发展全旗经济的同时认真加以解决。
教育是现代化建设的先导性、基础性工程。一个国家、一个地区综合实力的强弱，经济发展的快慢，关键取决于劳动者素质的高低，取决于科技进步和知识创新的水平，基础的基础还是取决于教育。当前，全旗上下正在全力抓转变、抓调整、抓开放，加快推进经济转型，特别是在“十一五”期间，我旗确定了要继续保持经济快速增长，实现国民经济的跨越式发展，进入全盟前列的奋斗目标。并在今年政府报告上提出了以科学发展观统揽全局，继续加快新型工业化、农牧业产业化和城镇化进程；扎实推进“两转双赢”，大力加强社会主义新农村新牧区建设；进一步推进改革开放，全面发展社会事业，不断提高协调发展和可持续发展水平，切实加强精神文明和民主法制建设，千方百计提高人民群众生活水平，着力构建和谐正蓝旗，努力实现经济社会又好又快发展的总体思路。这些思路和目标的实现，要求教育这个主阵地必须培养出更多的高素质劳动者，为全旗经济社会发展提供强大的智力支持和人才保障，不断增强全旗发展的后劲。为此，各地、各有关部门要切实增强优先发展教育的责任感和紧迫感，深刻认识优先加快发展教育事业的重要意义，把抓教育作为促进“三化”互动的有效途径和重要保障，正确把握教育发展与经济社会发展的关系，坚持以提高教育教学质量为中心，紧紧抓住关键环节，认真解决突出问题，努力推动教育工作上台阶、上水平，使教育发展尽快与经济社会发展相适应、相协调，达到互相促进，共同发展。
二、围绕大局，突出重点，努力提高全旗教育事业发展水平
（一）努力提高“两基”工作水平 ，以优异的成绩迎接国家验收
一是认清形势，增强迎国检工作的责任感。国家教育督导团将于今年5月份对全区的“两基”达标工作进行全面抽查，称为“国检”，通过“国检”认定后，我区的“两基”工作才是全面彻底的达标。自治区党委、政府已将全区全面实现“两基”达标作为自治区六十年大庆的献礼工程。如果我旗通不过“国检”，将会影响全区“两基”工作的整体达标，会在全区造成极为恶劣的影响。我旗于2000年通过自治区“两基”达标验收，基本消除了D级危房，办学条件得到不断改善，教师队伍不断加强，素质教育不断深入，“两基”工作得到巩固提高，为迎接“两基”国检工作奠定了坚实的基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我旗的“普九”是低水平的“普九”，还存在一些薄弱环节，如初中学生巩固率有待进一步提高，师资队伍建设有待进一步加强，基础设施还不够完善，教育教学质量有待进一步提高等。当前，我旗“两基”工作离国家标准还存在一定差距，还有许多工作需要去做。但是时不我待，距国检时间只有1个多月，时间紧、任务重、要求严，因此，我们务必要在思想上高度重视，组织上切实保障，行动上积极主动，齐心协力，克难攻坚，确保我旗“两基”顺利通过国检。
二是加强领导，加大宣传，确保“两基”国检顺利通过。一要加强组织领导，建立健全领导机构。旗委、政府印发了《“两基”达标国家检查验收工作方案》，成立了“两基”迎国检领导小组，进行了详细分工，从今天开始，各苏木镇场、各相关部门和中小学校，要立即行动起来，统筹安排，分阶段落实好各项工作任务，做到事事有人管，件件有落实。要突出一个“实”字，各苏木镇场和有关部门主要负责人要身先士卒，经常深入学校指导与检查迎国检工作，及时化解迎国检工作中的难点问题。要突出一个“细”字，迎国检工作人员要熟悉业务，办事精细，每项工作都要如期保质保量到位，做到迎检业务培训精心组织，不出差错；指导督查切合实际，不走过场。迎国检工作是一项系统工程，各苏木镇场、各相关部门和中小学校要相互配合，凡事以大局为重，迎国检情况要全面把握，有问题要统筹解决，全盘考虑，及时查漏补缺，不留空档，确保顺利通过国检。迎检期间各单位主要负责人不得擅自离开工作岗位，不得存在半点侥幸心理，不能出现任何差错。二要加大宣传动员，营造浓厚社会氛围。充分发挥电视台、政府公众信息网等媒体的作用，开展专栏专题，开展系列宣传报道。加大学习和宣传新修定《义务教育法》的力度，提高全旗依法治教水平。各中小学要认真组织教职工学习《义务教育法》，深刻领会精神实质，明确学校、教师应尽义务，增强贯彻执行新《义务教育法》的自觉性。要采取印发宣传提纲，书写宣传标语等多种形式，广泛宣传新《义务教育法》，使其进村入户，家喻户晓，形成全社会认真履行法定义务，关心和支持义务教育的良好氛围。
（二）突出发展民族教育
要继续把优先重点发展民族教育作为贯彻民族政策，促进民族共同繁荣发展、共同团结进步的基础工作来抓。努力做到民族教育领导到位、政策倾斜、优先一步。要坚持“两主一公”的办学形式，扶持和吸引牧民子女享受优质的教育资源。继续加大对民族教育的投入，不断改善民族教育的办学条件。在基础设施建设、教育信息化建设、教学设备更新改造等方面向民族教育倾斜。认真落实帮助少数民族学生就学的相关措施，进一步加大扶持力度，不断提高少数民族学生的入学率和毕业率，认真落实好牧区户籍家庭子女高中阶段教育补助工作。要继续推行“双语”、“三语”教学，全面提高教学质量，培养更多的牧区少数民族学生到职业高等院校、普通高等院校求学深造。要不断加强民族教育师资队伍建设，继续加强对现有教师的培训，努力提高民族教育师资的整体水平。
（三）加快发展高中阶段教育
高中阶段教育是学生成长过程的一个重要阶段，对于学生世界观、人生观、价值观的形成和劳动创造能力的提高起着至关重要的作用。实践证明，接受过高中教育的青年，进城就业创业的意愿和能力相对较强，即使返乡务农也往往会成为转变生产经营方式的骨干。要进一步加大工作力度，整合教育资源，把强化高中教育作为从长远上转移农村牧区人口，推进“三化”进程的重要环节来抓。探索改革高中办学体制，鼓励社会力量参与高中教育的发展与建设，努力形成政府办学为主、全社会共同参与办学的新模式，满足不同层次的教育需求。
从今年9月份新学年开始，高中阶段教育学生补助由牧区户籍困难家庭子女扩大至农村户籍困难家庭和城镇低保户子女，各地及有关部门要认真抓好贯彻落实，保证这项惠民政策落到实处。
（四）大力发展职业教育
深入贯彻落实《国务院关于加快发展职业教育的决定》，坚持以就业为导向，重点发展蒙古族综合高中职业教育，在政策、项目、资金等方面给予倾斜，使其尽快做大做强。突出抓好毕业生就业工作，争取保证毕业生当年就业率达到80％以上。要转变职业教育办学思路。在办学主体、投资主体多元化上进行积极探索，主动和旗内外企业、社会组织联系，实现多种模式的联合办学。要调整专业设置，围绕全旗经济社会发展需要，认真进行调查论证，合理规划，分层分步进行专业调整，设置符合市场需求的重点专业和民族礼仪、标准蒙古语专业，蒙元文化旅游等特色专业，努力实现学校与企业的近距离，学生能力与岗位要求的零距离。要想方设法增加专业实训设备，主要通过与招工企业合作，向社会租、借或企业以设备参股等方式解决，同时要抓住国家大力发展职业教育的历史机遇，积极争取国家、自治区的投入。要扩大职业教育规模。进一步加大对职业教育的宣传力度，帮助学生和家长树立正确的成才观，消除以往对职业教育认识上的偏差。积极引导一部分学生特别是农村牧区学生，在九年义务教育之后自愿到职业高中就学。
要扎实推进成人教育和培训。围绕全旗“两转双赢”的奋斗目标，大力开展城镇职工继续教育和培训工作，加强对转移进城农牧民、失业人员、特困家庭成员的职业技能培训。依托“阳光工程”等载体，结合“牧区青年创业行动”等活动，组织农牧民参加各类学历教育和职业技能培训。
（五）全面提升教育教学质量
去年，我旗进行了教育系统教职工人事制度改革，解决了制约教育发展的学科结构、知识结构不合理等问题，教育部门及各学校下一步要把主要工作精力放在教育教学质量的提高上，力争全旗教育教学质量有新突破。要建立更加科学和便于操作的教育质量评估体系，要采取有力措施引导教师树立新的教育质量观，全面推进素质教育，重视社会公德、身体素质和心理健康教育，培养德智体全面发展的人才。义务教育阶段的学校不能单纯以学生考试成绩作为衡量优劣的标准，同时要注重以德育人、管理育人和环境育人等方面的要求。要实施高素质教师队伍和管理队伍建设工程，建立健全优秀教师的培养、激励、使用、评价等机制，积极培养和表彰奖励优秀教师、骨干教师、学科带头人，从今年起，旗财政将每年拿出10万元奖励在教学管理、教育教学、教研教改中取得突出成绩的校长、教师、教研员。要完善教师继续学习教育机制，采取本地培养、外派学习、名师授课、远程教育等多种形式，不断提高教师素质。要认真做好义务教育、高中阶段教育的课程改革和教学工作。要严格推行中小学校长聘任制，在校长的选用上既要拓宽渠道，又要严格把关，确保每一名校长既懂教学业务，又具有一定的管理能力。职业教育学校要严把基础课、普通课教师入口关，通过多种方式培养现有教师向“双师型”发展。
（六）强化学校的管理
首先抓好学校的安全管理。教育、卫生、文化、公安等部门要密切配合，必须要时刻绷紧安全管理这根弦，做到常抓不懈，形成制度保证、措施到位、齐抓共管的工作格局，确保不发生任何可防性事件。加强对学生的安全常识教育，做好学校的卫生管理、防疫和治安保卫工作，优化学校周边治安环境，创造良好的教书育人环境。其次抓好教师队伍管理。师德师风是衡量整个教师队伍素质和水平的坐标。进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，进一步培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神，全面提高教师素质，保障教师的地位和待遇，充分调动广大教师的积极性、主动性、创造性。严禁体罚和变相体罚学生，严禁有偿家教，严禁向学生推销教辅用书、学习用品，严禁诱导学生家长请客、送礼等影响恶劣的事件发生。第三抓好教学管理。教学是学校工作的核心。要不断强化教学管理，加强教学管理制度建设，建立一套行之有效的管理制度，明确教师的岗位职责，使教学管理做到有章可循、有规可依，进一步优化教学管理模式，逐步形成科学化、规范化和制度化。同时要创新教研方法，开展“说课、上课、听课”活动，形成人人参与、共同创新的教学研究氛围。
（七）加大教育投入力度，强化各项保障措施
一是以项目为依托，加大教育投入力度，改善办学条件。今年，我旗将撤并五一种畜场小学到旗第二小学，届时，全旗中小学布局调整工作已基本完成，下一步主要是抓好提质扩容，解决好校舍、设备不足的问题，要加快旗蒙古族中学新校舍建设，力争2007年秋季整体搬迁至新校舍，并将旗第二小学搬迁至原蒙中校舍内。加快旗综合高中、第二中学实验楼、宿舍楼及旗蒙古族幼儿园教学楼建设，力争今年投入使用。在利用好上级项目资金的同时，加大旗财政对教育的投入，力争用两年时间彻底解决学生愿意住宿而学校无条件接纳的问题。二是落实好国家、自治区关于农村牧区义务教育经费保障机制改革各项内容，管好用好国家、自治区、盟级下拨的各类补助资金，并确保资金按时足额到位。进一步完善以政府投入为主，多渠道筹措经费的投入保障机制，依法落实教育经费“三个增长”、“三个比例”，不断增加教育投入。建立健全教育经费审计监督制度，实行财务公开、民主管理。加强对中小学公用经费的管理，做到专款专用，严禁挤占和挪用，教育主管部门和各学校要严格按预算使用资金，开源节流，精打细算，提高资金使用效益。同时要坚决杜绝任何形式的乱收费行为。三是加大扶困助学力度。一要认真落实“两免一补” 政策，确保义务教育阶段学生不因贫困而失学。 按照自治区的有关规定，今年义务教育阶段困难家庭寄宿生生活费补助水平小学将由每生每天0.5元提高到1元、初中由每生每天0.7元提高到1.5元。二要强化教育救助体系建设。加大扶贫助学力度，多渠道筹措并用好“扶困助学专项资金”，突出重点，为接受不同阶段教育的在校学生提供更多的援助。做好贫困大学生救助工作，落实好贫困大学生生源地财政贴息助学贷款工作。
同志们，摆在我们面前的教育工作任务光荣而艰巨。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，认真落实各项工作措施，办好让人民满意的教育，为促进我旗经济社会全面协调可持续发展做出新的更大的贡献。
